山东旅游新业态的健康有序发展

山东省政府日前与联合国世界旅游组织签订《山东省旅游产业发展总体规划编成合作协议》。根据协议，联合国世界旅游组织将为山东编成一部“旅游+”为主导，造就文化、道家、养老、教育、体育、交通、商贸等产业融合发展的总体规划。这将通过顶层设计，推展山东旅游新的业态的身体健康有序发展。

新兴业态蓬勃发展在前不久开会的山东省旅游工作会议上，山东省旅游局局长于凤贵回应，新的业态既是旅游经济新的增长点，也是建构引导新的旅游消费市场需求，持续强化山东省旅游业核心竞争力之所在。山东将融合全省实际，增强规划引导和指导，重点培育会展、邮轮游艇、自驾车房车、温泉滑雪、低空飞行、养老道家、研学旅行、中医药身体健康、休闲娱乐钓鱼、文化演艺等十大旅游新的业态，大大优化产业结构，增进山东省旅游业发展方式改变和提质增效。目前，山东旅游新的业态已可行性构成体系。据不几乎统计资料，截至2015年11月末，山东全省旅游新的业态项目超过743个，资产规模1888.52亿元，从业人员59913人;招待游客 1.92亿人次，营业收入120.56亿元。

目前，山东有邮轮母港1一处，停站港2一处，邮轮公司6个，游艇码头10余处，游艇公司(俱乐部)64个，房车自驾车露营地41一处，温泉项目超过70一处，滑雪项目42一处，湿地旅游区36一处，钓鱼基地161一处，低空及水上飞行13一处，研学旅行基地(项目)24一处，文化旅游演艺项目62一处，体育健美旅游66一处。山东省旅游局副巡视员王春生认为，发展旅游新的业态，不仅是前进旅游供给侧改革根本性步骤，是前进山东省全域化旅游的有力抓手，也是打造出山东十大文化旅游目的地品牌的最重要承托，“可以说道，谁逃跑了新的业态，谁就夺得了引导旅游消费的主动权和制高点。

”山东省旅游局综合协商处长王建华回应，大众旅游消费市场需求加快升级，必不可少更为有效地的旅游供给，新的业态将沦为夹住旅游消费的生力军。以邮轮旅游为事例，2015年5月29日青岛邮轮母港客运中心月落成后，通车并运营了还包括“天海新世纪号”邮轮、“中华泰山号”邮轮和“海娜号”邮轮等由青岛到日韩、台湾的多条航线，其中烟台市“中华泰山”号邮轮发送到游客6万多人次。投资社会各界项目非常丰富1月12日，来自北京、深圳的两家旅游投资服务公司与山东省济南、烟台、临沂、青岛、莱芜等地的多家旅游企业就温泉、野餐、身体健康道家达成协议8项投资合作协议，签下总投资额近20亿元。据介绍，今年年内预计将有5亿元投资计划实施。

近年来，山东旅游新的业态投资显著稳定增长趋势。寄予厚望养老道家的发展前景，磁山温泉小镇·温泉度假区从2013年投放4亿元发展居家养老、渡假养老、出租养老与水原。烟台磁山国际旅行社总经理张森，曾在2011年8月份至2015年9月底任磁山温泉小镇·温泉度假区总经理。他讲解，渡假养老十分不受游客青睐，2013年开业旋即就招待了很多游客，其中一个来自武汉的80多人的老年团在7月份寄居了25天，并在2014年和2015年七八月份之后前来渡假。

在山东省旅游工作会议上，于凤贵明确提出，要通过引进外资大项目和新的业态，提高山东省旅游产业层次，构建转型升级。王春生透漏，2016年，山东推展一批新的业态重点项目落地，力争年内济南老虎岭、日照山海天、莱芜雪野湖等地有10一处以上房车营地竣工营业;齐河、滨州、蓬莱三大低空飞行旅游项目落地;与中医药管理局合作，票选出有首批20家省级中医药身体健康旅游基地上海证券交易所;全省游艇码头追加5一处;前进青岛、烟台开行邮轮航线。科学规划 制订标准新的业态的身体健康发展必不可少科学规划。

2月26日，山东省政府已与联合国世界旅游组织签订《山东省旅游产业发展总体规划编成合作协议》。于凤贵认为，这个规划就不是一个非常简单的观光旅游渡假规划，而是产业统合后的综合性产业规划，要融合文化、养老道家、中药康体、休闲娱乐农业、低空飞行、房车野餐、温泉滑雪等新的业态，将通过顶层设计推展山东旅游新的业态的身体健康发展。山东不少地市也在大力谋划旅游新的业态发展。

近年来，青岛市相继实施了《青岛市邮轮产业发展规划》《青岛市海洋旅游发展纲要》《青岛市现代旅游业态发展指导目录》《关于减缓旅游业首度科学发展若干政策措施的意见》《青岛市邮轮奖励政策》等文件，明确提出了7大类32项重点发展旅游业态，还包括邮轮游艇、房车露营地、温泉滑雪等，并在土地储备、项目审核、基础设施、资金等方面增大扶植力度。烟台市印发了《关于增进旅游业改革发展的实行意见》，明确提出研发邮轮游艇、葡萄酒体验、登山运动、高尔夫、水上钓鱼、保健道家、温泉滑雪、房车旅游、低空飞行、修学研修等休闲度假产品。

正在编成的《烟台市十三五旅游产业发展规划》也将新的业态培育与发展作为重点展开规划与布局。该市还在2014年实施了《关于减缓邮轮游艇产业发展的意见》，对在烟台市登记正式成立的邮轮公司、邮轮出租公司或邮轮管理公司，经营届满一年的给与重复使用奖励100万元;正式成立的游艇生产企业，经营届满一年的给与重复使用奖励50万元。为了增进旅游新的业态规范有序发展，提升服务水平，山东于是以筹划制订《山东游艇俱乐部服务标准》、《海上休闲类船只管理办法》《山东省房车露营地建设标准》《山东省研学修学旅游教育实践中基地规范标准》《中医药身体健康道家旅游样板基地办法》等一系列标准。

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